|
Timisoara, "oras de 5
stele", un adevarat paradis al birocratiei
Petre Irimus
Daca, in linii mari, adica la
nivelul indeplinirii conditiilor minime necesare
admiterii in marea familie europeana, Romania a
trecut baremul, distanta de standardele statelor
europene civilizate este, suntem nevoiti sa
recunoastem, foarte mare. Desi, in special in
ultimii ani, s-au facut remarcabile, pentru noi
romanii, eforturi incununate cu evidente progrese,
drumul spre aliniere e lung si anevoios, datorita
incredibilei forte de impotrivire a bolnaviciosului
nostru sistem birocratic.
Caci, fara doar si poate,
principala piedica in calea accelerarii proceselor
de reforma structurala si institutionala este
BIROCRATIA!
Monstruoasa masina
birocratica romaneasca genereaza toate nenorocirile
balcanicului sistem din tara noastra: coruptie,
ineficienta, incompetenta, rea-vointa chiar, dar
mai ales mentalitatea retrograda a unora dintre
slujitorii sistemului, dispretul fata de cetatean,
in toate domeniile, toate sunt consecinte directe
ale birocratiei. Speranta multora de a rezolva
aceasta plaga a societatii romanesti prin
schimbarea de buna voie a mentalitatii
functionarilor care tin cu dintii de actuala lor
statura de zeitati de a caror bunavointa depinde
soarta bietilor cetateni, inghesuiti la conditia de
umili contribuabili, cu multe obligatii si putine
drepturi atat la bugetul, este utopica.
Mentalitatea nu se schimba pur si simplu iar
renuntarea la meschinele si ilicitele avantaje
personale se pot realiza doar intr-un singur mod:
schimbarea din radacini a sistemului,
renuntarea la demagogia ieftina si fortarea
acestuia sa raspunda pozitiv prin minimalizarea
birocratiei.
Dintotdeauna, Timisoara si
noi timisorenii am pretins ca suntem cea mai
occidentala urbe a Romaniei, portdrapelul
schimbarilor si a progresului tarii. E bine ca
pretindem asta si la fel de bine e ca suntem
crezuti si respectati ca atare. Din nefericire
insa, in esenta lucrurile nu prea difera la
Timisoara de restul tarii, birocratia continuand sa
macine resursele umane si materiale ale cetatenilor
de rand, stavilind cu o dezgustatoare eficienta
ritmul reformelor la care s-a angajat Romania.
Unul dintre mecanismele
birocratice cele mai banale, dar de mare efect,
este ingreunarea accesului cetateanului la
numeroasele institutii care instrumenteaza
caruselul de avize si autorizatii, taxe si
impozite, declaratii si paradeclaratii strict
necesare oricarei initiative private, dar si
necesare traiului de zi cu zi. Primul pas in acest
sens il constiue programul de lucru cu publicul,
apoi numarul de functionari desemnati acestei
activitati si, mai apoi, conditiile in care este
primit si ascultat cetateanul. Totul concurand la
exasperarea acestuia din urma si implicit la
descurajarea sa.
Primaria Timisoara, departe de
cetatean, departe de Europa
Creditata de agentiile USAID
si IRIS, la initiativa guvernului SUA, prin
ambasada americana de la Bucuresti cu celebrele 5
stele care atestau ca vom face afaceri mai repede
si mai simplu, Primaria Timisoara intra in Europa
cu un sistem bizantin de lucru cu publicul. Miile
de persoane care trec zilnic pragul institutiei,
obligati de diferite probleme, au parte de un
tratament sfidator. Zilnic, la ora 12 fix,
programul cu publicul se intrerupe. Astfel, doar 2
birouri de registratura (uneori unul singur) care
deservesc un oras de aproape 400.000 de locuitori
sunt vesnic asaltate de zeci de cetateni pe buna
dreptate nervosi, generand invitabil iritabilitatea
personalului ghiseelor. Totul incadrat de o mare de
oameni care se inghesuie pe un coridor chinuit de-a
lungul caruia se gasesc alte ghisee cu program
redus. in harababura provocata de mini programul
Primariei Timisoara cu publicul, alte sute de
persoane, cetateni ai orasului, sunt pusi in
situatii umilitoare, fortati de conditiile
improprii oferite cu generozitate de primarie si
dirijati sa faca coada pe scari pentru a plati la
ghiseele trezoreriei diferitele taxe si impozite.
Dar numai pana la ora 12 fix, ora sfanta pentru
primarie Timisoara. E drept ca de doua ori pe
saptamana, marti si joi, cu aceeasi
"generozitate" Primaria lucreaza cu
publicul doua ore suplimentare, intre 15-17, efort
demn de toata lauda, dar fara legatura cu Europa!
Asta face ca unui cetatean de rand, care lucreaza
zilnic pana la ora 17 sa-i fie aproape imposibil
sa-si resolve problemele cu Primaria, fara invoiri
repetate de la slujba. Dar ce conteaza pentru
primaria Timisoara de 5 stele respectul pentru
cetateni, cand acestia au fost primii din Romania
care au avut acces la infochioscuri electronice,
din care pot afla ca nu au acces la serviciile
edililor decat cu program redus. Ca exemplu, in
Europa unde va intra si Primaria Timisoara, se
lucreaza cu totul altfel. La Primaria Munchen
cetatenii pot depune si ridica acte, pot face plati
pana la ora 19 in fiecare zi, cu exceptia
sambetelor. La Primaria din Paris si la cele ale
arondismentelor, in schimb, se lucreaza direct cu
publicul zilnic de la ora 8,45, cu o pauza de 30 de
minute la pranz, pana la ora 18,45, mai putin
sambata. La Varsovia la fel, se lucreaza pana la
ora 18, la Budapesta la fel. Chiar si in balcanicul
nostru Bucuresti, la Primaria generala publicul are
acces la toate ghiseele zinic intre 8,30 si 16,30
iar miercuri intre 8,30 si 18,30, pentru ca, in
Romania exista oameni care lucreaza zilnic! La
Constanta e la fel ca la Bucuresti, dar programul
lung e luni pana la ora 18,30.
La Timisoara, insa, avem o
primarie pentru care ne invidiaza toata tara…
O primarie de 5 stele cu program redus cu publicul,
care ne va
|
|
conduce, cu jumatati de
norma, in Europa!
La Agentia pentru Protectia
Mediului Timis, progrese, dar tot program redus si
indiferenta fata de public
Pana la mijlocul anului
trecut, la APM Timis cetatenii aveau acces limitat
la doar doua zile pe saptamana, si asta tot pana la
ora 12. Din 12 iulie 2006 insa, nu datorita
respectului fata de cetatenii, institutiile si
societatile comerciale care au nevoie de avize si
autorizatii, ci datorita unei hotarari de guvern
din 2004, privind aprobarea unui program de masuri
pentru combaterea birocratiei, APT Timis a trecut
la program zilnic cu publicul, dar tot cu ora
limita 12 la pranz, ca sa nu se obisnuiasca oamenii
cu binele. Fireste ca doar o singura persoana
deserveste publicul la unicul ghiseu destinat
acestui scop in cele trei ore de munca, si nimeni
nu ofera informatii generale, pentru o simpla
intrebare fiind necesare chiar si o ora sau doua de
stat la coada. in plus, legislatia necesara
intocmirii documentatiilor de mediu nu poate fi
obtinuta nici de la inspectorii agentiei, nici de
pe site-ul agentiei si nici de pe cel al
ministerului, emitentul acestor acte normative. in
atari conditii, pentru obtinerea unui banal acord
pentru, de exemplu construirea unui garaj, un
cetatean este obligat de unii inspectorii ai
agentiei, prin refuzul de a pune la dispozitie
informatiile necesare, sa apeleze la un consultant
privat ale carui tarife pot depasi, uneori, costul
lucrarii pentru care s-a solicitat avizul. ªi
cu Agentia pentr Protectia Mediului Timis vom intra
in Europa…
La Inspectoratul judetean
pentru Situatii de Urgenta Banat, se lucreaza o
singura zi cu publicul
IJSU Banat, mai precis la
Grupul de Pompieri care elibereaza avizele si
autorizatiile absolut necesare oricarei
constructii, oricarei institutii, bate toate
recordurile in materie de birocratie. Poate parea
absurd, in pragul intrarii Romaniei in UE, dar
pentru a depune documentatii si a ridica acte,
cetatenii au la dispozitie o singura zi pe
saptamana, vineri, dar tot pana la ora 12 si asta
doar daca, doamne fereste, ofiterul care are in
grija activitatea de avizare, nu e cumva bolnav sau
in concediu, caz in care avizarea se amana, ca doar
nu e nici o graba sa incepi, de pilda, o
constructie cu credit bancar, cand dobanzile
curg….
ªi IJSU Banat ne va
conduce in UE.
La Inspectoratul Teritorial de
Munca Timis, in sfarsit, lucrurile au intrat in
normalitate
O alta institutie asaltata de
public, Inspectoratul de Munca Timis, si-a acordat
de curand programul cu publicul la necesitatile
obiective. Astfel, dupa ce ani de zile cetatenii
aveau acces la ghisee de luni pana joi pana la ora
13, acum se lucreaza deschis zilnic pana la ora 16
plus o zi pana la ora 18, mai putin vinerea.
Program European.
La Directia Muncii, cartile de
munca se vand numai vineri, doar daca functionara
nu e in concediu!
Carnetul de munca este un
document obligatoriu si necesar oricarui cetatean
care lucreaza sau a lucrat vreodata in viata,
astfel ca accesul la aceste documente nu ar trebui
limitat sau obstructionat. Cu toate acestea, o
meteahna ciudata face ca aceste documente sa fie
eliberate catre solicitanti numai vineri, tot pana
la pranz, fireste, caci intram in Europa. Colac
peste pupaza birocratiei, pentru a ridica carnete
de munca trebuie sa faci in prealabil o vizita la
Directia Muncii pentru a obtine un formular
special, care trebuie vizat in cealalta parte a
orasului, la Inspectoratul Teritorial de Munca.
ªi pentru ca circuitul birocratic sa fie
complet, viza este valabila doar trei zile, astfel
ca logica simpla spune ca acesta se poate obtine
numai miercuri sau joi, deoarece la ITM nu se
lucreaza vineri! Astfel, inarmat cu viza,
solicitantul trebuie sa se posteze vineri la usa
Directiei de Munca. Asta doar daca functionara care
gestioneaza carnetele de munca nu este in vreun
concediu, doamna in cauza fiind singura persoana
abilitata sa livreze carnetele. Europa are ce
invata de la noi!
La noul Birou pentru Regimul
permiselor de conducere si inmatriculare a
vehiculelor, 5 stele pentru servicii cu adevarat
europene
Dupa trecerea permiselor de
conducere si inmatricularea vehiculelor de la
Politie in subordinea Institutiei Prefectului, dar
mai ales odata cu mutarea biroului respectiv in cel
mai mare centru comercial al orasului, lucrurile
aici merg fara repros. Programul cu publicul se
deruleaza la maxima capacitate zilnic pana la ora
18, chiar si sambata, pana la ora 14. in plus,
sistemul cu numere de ordine face ca activitatea cu
publicul sa se desfasoare in mod extrem de eficient
si mai ales usor de suportat de catre solicitantii
diferitelor servicii. S-au dus vremurile in care
zeci de oameni se imbulzeau doua ore pe zi intr-o
camaruta la doua gemulete nenorocite. Cinci stele
cu adevarat europene pentru functionarii biroului
dar si pentru Institutia Prefectului. Asa se intra
in Europa.
|
